近年来，英山县围绕提高社区党组织政治引领、服务群众、治理社区的能力，夯实党在城市的执政基础，积极探索社区治理新路径，以党建引领社区“大党委”为抓手，有效整合党建资源，强化服务功能，不断推动区域共治共享，共绘党建“同心圆”，推动社区治理从“独唱”变“合唱”。
健全“四项机制”，筑牢共治底盘
为进一步增强社区自治和服务功能，加强和创新社会治理，自2017年以来不断探索完善由社区党组织与辖区党政机关企事业单位、各级组织、居民群众共同组建的区域性、以协调议事为主的社区“大党委”，健全四项工作机制，为深化社区治理打牢基础。
一是轮值推选机制，县委制定《关于建立社区“大党委”工作机制的实施方案》，在城区温泉镇先后建立7个社区“大党委”，吸纳辖区各行业各领域党组织113个。每个社区“大党委”设书记1名，副书记2—3名，委员若干。社区“大党委”书记采取协商推荐方式，由社区范围内具有一定规模和影响力的驻区单位党组织负责人兼任，实行一年一任的轮值机制。现任社区党组织书记任专职副书记，其他副书记从委员中推荐产生，委员由现任社区党组织成员、社区范围内具有一定规模和影响力的驻区单位党组织负责人、社区物业公司及小区业主委员会中的党员、驻社区的党代表等兼任，切实配强社区“大党委”力量。
二是联席会议机制，社区大党委每季度召开1次联席会，围绕区域内需要讨论决定的重大事项，共同研究确定工作要点、实施项目、推进措施，成员单位把各自的资金项目、干部人才、场所设施、信息技术等拿出来共享，充分释放和放大各领域各单位党建“外溢”效应。近年来，针对社区党员群众服务中心建设不达标的问题，各驻区单位发挥职能优势，筹措资金300余万元，提档升级5个的社区党群服务中心，极大方便了社区居民办事。
三是考核评价机制，将社区“大党委”成员单位年度基层党建工作和驻社区工作情况实行“双百分”考核，其中成员单位在社区“大党委”履职履责情况，由社区“大党委”会同县委组织部对其按百分制进行考核，并以50%权重计入各单位年度基层党建考评总分，激励驻区单位在社区“大党委”建设中发挥作用。
四是经费保障机制，通过社区“大党委”各成员单位共同筹集、财政支持、费随事转、开展低偿服务、社会赞助等途径，让社区“大党委”有钱办事、服务有底气。四项机制的建立，推动了社区党建从封闭运行、自我服务向开放运行、共同服务转变，逐步构建了“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的社区区域化党建工作新格局。
突出“五联五共”，汇集共治合力
充分发挥社区“大党委”的龙头作用，构建“五联五共”工作模式，推动社区和驻区单位党组织有机联结。
一是组织联建，党员共管。对党组织关系在社区的党员实行直接管理，对辖区内其他各类党组织的党员实行社区“大党委”和其原单位党组织双重管理。同时，将7个社区细分76个网格小区，分别建立小区综合党支部，小区楼栋（片区）推选出党员楼栋长（片区长）543名，楼栋设立党员中心户993个，将792名直管党员、5212名在职党员全部纳入管理。
二是承诺联订，资源共享。社区“大党委”与驻区单位研究协商，组织签订共驻共建设议书，议定年度共驻共建工作要点，社区发挥自身优势协助驻区单位开展好社会治安综合治理、环境整治、文明创建等工作，驻区单位主动参与社区治理，为社区党员活动阵地建设、困难居民帮扶、平安建设等提供支持，同时确定社区和驻区单位共享资源项目及共享方式，进一步整合利用辖区资源办事为民，提升服务水平和能力。
三是活动联抓，文明共创。社区“大党委”通过定期走访、召开座谈会等方式，加强与辖区单位的沟通联系，整合辖区各种资源，推行“三会一课”联抓，开展联合支部主题党日活动100余次，组建志愿服务队20支，开展结对帮扶活动300余场次，组织环境卫生整治、公共设施管护、文明宣传教育以及各类文体活动累计400余场次，同时将每年7月份确定为“共驻共建共治共享宣传月”，进驻部门单位与社区联合开展联谊活动。
四是服务联抓，难题共解。驻区单位主动加强与所在社区的联系，通过召开座谈会、实地走访、发放调查问卷等方式，及时收集和掌握社区居民衣、食、住、行等方面的服务需求，重点关注老、弱、病、残等特殊困难家庭，建立居民需求信息库，驻区单位在职党员根据自身兴趣特长和能力条件，自愿申报认领关爱服务、公共文明、社区服务、健康救助、志愿服务、宣传教育等服务内容，开展精准服务。近年来，由社区“大党委”号召，各驻区单位全体党员参与，每年集中开展2次“社区党员奉献日”活动，驻区单位党员上门为社区居民提供灌气、代购生活用品、修理家电、免费理发等生活服务，解决社区居民诉求800余件，将民生实惠送到了居民身边。
五是治安联防，平安共建。社区“大党委”联合驻区单位，定期开展平安建设宣传、综治隐患分析排查等活动，不断完善区域化群防群治的治安防范体系，先后吸收驻区单位安保、司法工作者组建治安服务队7支，组织社区党员群众成立义务巡逻队15支，实现社区安全服务集中运作。县政法委、县公安局与各社区联合开展智慧平安小区创建行动，在全县物业管理小区打造集围墙24小时红外线防翻越报警防护、出入口一卡通系统防护、公共区域监控防护、保安多点电子巡更防护、室内智能家居安全防盗防护于一体的智慧安防系统，让社区安防走上数字化、智能化轨道。
做实“双领双述”，激发共治活力
在社区“大党委”建设中，始终坚持推动驻区单位在职党员进社区发挥先锋模范作用，集中开展在职党员“双领双述”活动，即机关事业单位在职党员在本单位领岗，到社区报到领岗，带岗履责情况向所在单位党组织述职，向社区“大党委”述职。在职党员“八小时内”接受工作单位管理，立足工作岗位做贡献，“八小时外”，在职党员到单位联系社区“亮身份”，立足社区所需、居民所急、自己所能，认领服务岗位，接受社区党组织“二次管理”。
“双领”活动开展以来，全县5000多名县直单位党员走出机关，到单位挂点联系社区所辖小区主动报到，认岗领责“管事”。在推进创建省级卫生城工作中，机关在职党员集中开展“创卫有我、党员先行”社区志愿服务活动和文明出行倡导活动，利用每个星期五的定期环境大扫除活动，解决了背街小巷、居民区生活垃圾乱堆放现象等一大批实事难题；在年初的新冠肺炎疫情防控中，1841名党员干部下沉到7个社区、76个居民小区，包保26308户68748人，以党员为主体建立起“社区党组织+网格党支部+包保干部+居民”的联防联控机制，让党旗始终在防控疫情第一线高高飘扬；“四进”攻坚行动中，县直机关企事业单位选派325名“进社区”工作组成员和1147名党员干部，下沉社区一线开展防疫和复工产工作。在职党员在“双岗位”上的表现，纳入年度民主评议党员工作的一项重要内容，作为检验机关事业单位党员工作成效的主要指标，每年组织开展一次双述双评，先后评选出优秀党员300余名，通过激发在职党员在一线争先，为社区基层治理注入活力。
（图文：彭乃柱 编辑：毕倩）