连日来，南河镇更新村抢抓晴好天气，对该村河冲湾200亩低产田进行高标准农田建设，现场一派热火朝天的繁忙景象。

更新村地处镇区中心地带，耕地面积达880亩，是典型的镇区村和白莲库区村。该村探索以村集体经济合作社流转土地500亩，在确保稳定土地承包关系、尊重群众意愿、坚持农地农用基础上，以村域承包土地高标准农田项目建设为契机，有序推进“小田并大田”，既可以盘活土地资源，有效解决耕地细碎化问题，也拓宽村集体和群众增收渠道，真正实现农业增产、农民增收，让农村发展驶入“快车道”。

全县深化农村改革工作会议召开后，我县确定在南河镇更新村创新开展“小田并大田”试点工作，随后成立专项改革试点领导小组，统筹部署试点工作的组织与实施；县委农办、县农业农村局牵头抓总，完善推进机制，协调解决改革推进中的重大问题；有关单位强化政策支持，加大项目支持力度；试点镇村强化责任意识，把握时间节点，细化责任分工，全力推进试点工作。

作为“小田并大田”试点村的南河镇更新村，通过政策宣讲、发放宣传册、召开党员群众代表会和小组会议等形式，将“小田并大田”政策宣传到每家每户，严格履行“四议两公开”民主程序，广泛征求村民意见，形成民主决议，营造浓厚氛围，村民从“要我种田”变“我要种田”。通过调查摸底，全面掌握涉及试点区域内每户承包地地块数量、面积、四至及流转情况，摸清“自种区”“流转区”底数，组织农户预先认领属于本户并田后的新田，并严格按照时间节点推进高标准农田建设，消除土地地力等级差别，整合河湾冲166户低产田200亩小地块田埂，整平垄沟，复垦水渠、田间小路，修建石岸，解决交通不便、机械化程度低的问题，推动优质农田集中，整合出连片大田，实现“小田并大田”、低产变高产、低效变高效。

下一步，我县将建立“县级抓总、部门配合、乡镇村管护、市场主体托管、农户受益”的长效运行机制，推进改革试点，推动农田优质、集中、连片，探索适度规模经营模式。通过采取“承包权不动，经营权连片”方式，解决承包地细碎化问题，做好自种区和流转区土地承包经营权手续变更，保障流转土地规模化、长效化。流转区采取“多户一块田”模式，培育家庭农场等农业新型经营主体，自种区采取“一户一块田”模式，自种区田块相对集中，便于机械化作业，村集体建立农业社会化服务组织，更好解决小农户“好种田”问题；按照“村党支部+村集体经济合作社+龙头企业+农户”模式，由村集体经济合作社集中流转土地，按亩产1000斤粮食、收益1500元/亩计算，村集体经济合作社种肥投入300元/亩，福辉农场进行农业生产全过程托管，福辉农场托管服务600元/亩，户平收益400元/亩，村集体收益200元/亩，实现群众有租金、村集体有收益、企业有效益的多赢局面；后续的试点所在镇村将建立多方参与、责任明确、保障有力的管护机制，南河镇人民政府统筹做好改后管护，将试点村改后项目纳入高标准农田建设一体管护，村集体经济组织加强联农带农机制建设，带动农民就业，加强改后运营管理，引导农业市场主体参与经营，确保项目长效运行。

（通讯员：付向阳   编辑：蓝洋  审核： 段冕   终审：段山英）