第二节战鼓催征 工业掀起改革潮
——工业体制改革
1957年，英山工业从采掘冶炼起步，到1997年，经过全县人民40年艰苦奋斗，逐步建成机械、电子、轻工、建材、纺织五大门类工业体系。
1978年～1986年，工业生产资料依靠计划供应，期间，县委县政府利用省财政提前预拨生产资料周转金的有利条件，整合1400余万元资金，对化油器、五金工具、注油器、阀门等8家企业进行技术改造、扩大生产规模；同时，改革管理体制，推行厂长负责制，创造5年高速发展的辉煌业绩。到1990年，英山工业撑起县域经济“半边天”，从“靠天吃饭”的单纯农业经济结构逐步转变为工农业互补的多元经济结构，工业经济综合实力跻身黄冈地区前三强。汽车化油器、斜流风机、管道阀门、英山链条等名优工业产品名扬大江南北；活络扳手、丝绸服装、白厂丝漂洋过海销往欧美和东南亚。湖北化油器厂、湖北五金工具厂一跃成为全省“小巨人”型企业。
二十世纪末，工业经济体制经历计划与市场调节双轨制，市场经济比重日益增加，英山工业企业仍然依赖贷款运行，效益急剧下滑。到2000年，大部分工业企业负债累累，甚至资不抵债，积重难返，相继停产。2001年，英山县委县政府对全县工业企业实行全面改革。改革后的英山工业脱胎换骨、生机勃发、活力再现。1979年，英山工业企业73个，固定资产投资1879万元，工业总产值2006万元，销售收入1680万元，利润101万元，税收95万元。2017年，全县规模以上工业企业74个，规模以上工业固定资产总额15.76亿元，规模以上工业总产值81.7亿元，销售产值78.1亿元，利润总额4.17亿元，税收2.79亿元。
经营体制改革 1978年～2002年，英山工业企业有全民所有制、集体所有制两种性质。1979年，全民所有制企业28家，全部列为预算内企业，其中机械工业企业7家、轻工企业8家、建材工业企业6家、纺织工业企业5家、外贸局企业2家。集体所有制企业47家，1995年发展到1500多家，全部为预算外企业。1995-2000年，全县工业企业大部处于停产半停产状态，亏损严重，多数企业资不抵债。
1987－1998年，全县所有工业企业实行招标承包，由县经委会同各主管局根据各企业具体情况，制定出每年各项经济指标标的，承包期为3年，每年按l0%递增标的；各企业允许l～3人竞争投标，各投标人写出标书，制订经营方案，在竞标大会上宣读，全体职工投票，然后由县经委和主管局组成的评审组依据职工票数、投标人素质及其标书中经营方案是否可行进行评审，确定中标人；同时规定中标人中标后自行组合企业领导班子（支部书记除外），每年超标部分按10%提取作为承包人奖励，欠标按所欠部分非公有制企业10%扣除承包人工资。1995－1996年，实行工业企业经济体制改革，为试行阶段，各企业成立民营式股份公司，董事长由厂长兼任，原厂名保留，如县灰砂砖厂成立“夏华灰砂砖有限公司”，实行两块牌子一套班子。
所有制改革 2001年9月，英山县委县政府印发《中共英山县委、英山县人民政府关于加快企业改革步伐的实施意见》，对全县工业企业实行以“清算、改制、破产”为基本措施的工业经济体制改革。对一部分企业实行改制，通过重组资产，置换职工身份，组建成民营企业，企业获得重生；宣告破产一批企业，通过变卖厂房、设备、土地等财产，清偿债务、安置职工，一批企业从此消失。2007年，全县工业企业改制基本完成，资债清算终结、职工身份转换完成、优良资产经过重组转化成社会主义市场经济新型生产力，继续为英山经济发展创造财富。至此，英山工业企业全部改革为非公有制企业。经过资产重组后的蚕丝被、汽车配件、石化设备、玻璃纤维、茶叶等新型企业，产品畅销国内外效益日益好转，企业实力日益增强。
产权制度改革 随着国家经济体制改革向纵深发展，1995年后由计划经济全面进入市场经济，英山工业企业特别是预算内企业，受经济体制所限，越来越不景气，造成大量亏损，一大批企业走向资不抵债的境地。2000年，县委、县政府成立企业改制领导小组，由分管工业副县长任组长，以经委为主抽调人员，负责企业改革以及改制中的具体工作，研究并解决改革进程中出现的重大问题。随着企业改革深入，县委县政府对企业改革领导小组作出调整，县委副书记、县长任组长，相关职能部门抽调人员组成破产清算组。清算组根据政策和企业实际情况制定改制方案，进入破产改制程序，原企业职工转换为自然人。改革分三种形式：一、彻底破产，允许房地产经营商或个人投买企业资产及土地所有权，改变土地用途；二、转手经营，允许自然人或自然人合伙购买企业资产和知识产权，生产经营企业原产品，择优录用企业原职工，改变用工性质；三、就地改制，企业原班人马集体筹资购买企业资产和知识产权，改国有为民营，工人转为企业股东。
产业结构改革 全县工业企业改制后，依托原有工业基础和资源优势，由企业中的能人牵头，利用企业原有的销售渠道、产业工人、机械设备，通过资产重组，自主经营、自负盈亏、自我约束、自行发展，先后组建一批民营企业，为县域工业经济发展奠定基础。2007年，县直工业企业改制后，重建22家企业，员工3500多人，总产值达到5.3亿元。2012年，英山县委县政府出台《关于鼓励工业经济发展的若干意见》，成立企业上市工作办公室，鼓励企业上市挂牌融资。截止2017年，全县以汽车配件、建材、茶叶加工、中药材加工等为主的工业企业保持较好发展势头，38家企业挂牌上市，占规模以上企业总数的42%。
用工制度改革 英山工业企业破产改制进程中，最大的困难是职工安置。一方面，原企业资不抵债，企业资产变现太少，在买断工龄兑现时标准太低，与职工的要求相差太大。另一方面，下岗职工数量大，政府和社会一时难以提供岗位安置。县委政府对下岗职工予以分流：从事原企业产品生产经营的改制民营企业，吸纳原企业一部分职工重新就业。如灰砂砖厂转为太洋灰砂砖有限公司后，原有职工部分留厂上班；玻璃纤维厂转为湖北金马玻璃纤维有限公司，180名工人在新公司就业；具备自主创业条件的职工成为生产或流通领域中的个体户；有某方面专长的工人外出打工异地就业；无一技之长、无自主经营能力的职工，经就业或服务部门推荐，从事家政服务、当门卫、打零工等工作。
管理体制改革 1984年4月，县工交办更名为经济委员会；1988年2月，县商贸协会和县供销社划归经济委员会管理，更名为经济贸易委员会；2002年8月，经济贸易委员会与县财办合并为经济贸易局；2005年10月，企业局与经济贸易局合并未为经济信息局。工业局、轻工业局、建材工业总公司、乡镇企业局分别改为非领导机构工业协会、轻工协会、建材协会、茧丝绸协会、乡镇企业协会，其职能转变为服务机构。1986－2000年，县经济贸易委员会对企业的管理主要是目标管理。年初，县经济贸易委员会向各主管局（公司）下达年度经济目标计划（化油器厂、五金工具厂由县经济贸易委员会直接下达），年终组织各项指标结账；县经济贸易委员会与主管局（公司）及直接下达目标的企业研究技术改造项目和企业发展规划，并对技改项目进行初审；同时，检查督促各主管部门及下属企业经济技术质量指标的完成情况，并对出现的重大问题进行研讨协商，帮助企业解决。县经济贸易委员会对全县工业布局、产业结构通盘考虑，适时向县委县政府提供开发调整方案；根据各项经济技术指标的完成情况，向县委、县政府提供奖惩方案；对下属企业负责人行使干部任免权限。2001～2007年，实行工业企业经济体制改革，对企业的管理实行宏观调控，以争取项目、争取资金等服务性工作为主，掌握全面生产经营情况，为县委县政府决策提供信息。
发展区域改革 上世纪九十年代初期，县委县政府在城南毕升大道周边地区建设温泉开发区，总面积约500亩，1995年撤销。1996年—2000年，在县城南部一里沙片区建设温泉科技工业园，总面积约200亩。2003年，选定在城南一里沙—九龙口村规划建设英山工业园，规划面积近1200亩。其中一期园区376亩，二期园区785亩。至2011年，一期、二期园区“六通一平”(通水、通电、通气、通路、通讯、通邮、土地平整)基础建设完成，53个投资500万元以上的项目落户英山工业园。2006年，县委县政府根据省政府、省发改委调研组意见，向省政府申报将英山工业园改建为英山经济开发区，规划总面积8平方公里。
2012年，新一届英山县委县政府规划扩建英山经济开发区，总面积约13平方公里，包括原英山经济开发区一期园区、二期园区、工业新城，实施“五城同创”战略。8月，英山经济开发区工业新城动工，当年完成勘测选址、规划设计、土地征用、农户拆迁和环城西路、和谐大道路基等工程。截止2017年，工业新城的水、电、路、桥涵、天然气、通信、绿化、亮化等基础建设工程全部完工，实现绿化、亮化、洁净化。
（来源：英山县革命老区发展史编委会）